Za obrambo letos dobrih 230 milijonov več, leta 2028 za ta resor več kot dve milijardi evrov

Ministrstvo za finance pripravlja rebalans letošnjega državnega proračuna in proračunske dokumente za prihodnji dve leti. Vlada je sredi julija potrdila izhodišča za njihovo pripravo in razreze proračunskih izdatkov po ministrstvih ter drugih predlagateljih finančnih načrtov. Zdaj je ministrstvo dokumente tudi javno objavilo.

Če znotraj tako določenih finančnih okvirov proračunski porabniki ne morejo zagotoviti izvajanja svojih nalog in obveznosti, pa jim je vlada naložila, da morajo pripraviti ustrezne ukrepe za znižanje odhodkov oziroma druge ukrepe za doseganje fiskalnih ciljev.

Skupni obseg proračunskih odhodkov je za leti 2026 in 2027 določen v višini 18,4 milijarde evrov, za leto 2028 je pri 19,1 milijarde evrov. Finančno ministrstvo je sredi julija proračunske odhodke povečalo, saj je bilo sprva načrtovanih 17,7 milijarde evrov. Višja poraba je predvidena zaradi povečanja obrambnih izdatkov za uresničevanje cilja, da Slovenija doseže obrambne izdatke v višini dva odstotka BDP, v skladu s sprejetimi zavezami države. Dodatna sredstva za proračunski sklad Načrta za okrevanje in odpornost (NOO) pa so potrebna zaradi zaključne faze izvajanja načrta, pojasnjujejo na ministrstvu, ki ga vodi Andrej Šircelj.

Proračunska luknja se povečuje

Proračunski primanjkljaj se medtem povečuje. V letošnjem prvem polletju je znašal 1,2 milijarde evrov (v enakem obdobju lani 0,8 milijarde evrov), kar je več kot polovico predvidenega celotnega letošnjega primanjkljaja. Tai bo po oceni finančnega ministrstva znašal 2,1 milijarde evrov oziroma 2,9 odstotka BDP. Odhodki so bili ob polletju 12,3 odstotka višji kot v enakem obdobju lani, prihodki pa 8,4 odstotka. Obstaja tveganje, da bo celoletni primanjkljaj zaradi običajnega povečanja v drugi polovici leta še večji od predvidenega, je pred kratkim posvaril fiskalni svet.

Pri pripravi rebalansa bosta upoštevana srednjeročni fiskalno-strukturni načrt Republike Slovenije 2025-2028 in pomladanska napoved letošnjih gospodarskih gibanj Urada za makroekonomske analize in razvoj (Umar), pravijo na finančnem ministrstvu. Napoved predvideva okrepitev gospodarske rasti na dva odstotka, podobno tudi v prihodnjih dveh letih. K višji rasti BDP letos ključno prispeva domača potrošnja, zlasti nadaljnja rast zasebne potrošnje, podprte z rastjo plač, in nadaljnja rast naložb. Investicijska aktivnost države je podprta s sredstvi iz NOO, na rast državne potrošnje pa letos vplivata predvsem višje plače (zdravstvo, šolstvo) in socialni transferji (pokojnine, socialne pomoči, izdatki povezani z dolgotrajno oskrbo).

Kdo dobi več in kdo manj

Z reorganizacijo vlade je bil razrez izdatkov za leto 2026 narejen na novo, saj se je število ministrstev z združevanjem resorjev z 19 zmanjšalo na 14. Tako pri mnogih resorjih primerjava z odhodki, ki jih je predvidela vlada Roberta Goloba, ni mogoča. Smo pa primerjali odhodke, kot so bili postavljeni ob reorganizaciji vlade na novo število ministrstev, in najnovejši razrez izdatkov.

Pregledali smo zgolj razreze izdatkov ministrstev. Kot je razvidno iz dokumenta, bodo vsa, razen enega, prejela več.

Vlada je že sredi meseca, kot omenjeno, napovedala več denarja za obrambo. Iz razreza je razvidno, da je za resorno ministrstvo letos predvidenih 1,652 milijarde evrov, kar je 236, 2 milijona evrov več, kot je predvidela Golobova vlada (ob reorganizaciji vlade pri tem ministrstvu ni bilo sprememb). Leta 2028 je predvidenih za obrambo 2,12 milijarde evrov.

Resor za izobraževanje, znanost in mladino je z združitvijo dveh prejšnjih ministrstev – za vzgojo in izobraževanje ter visoko šolstvo, znanost in inovacije – je največji po porabi, če ne upoštevamo finančnega ministrstva, ki pa ni primerljivo, saj prek njega gredo različni transferji (več v nadaljevanju). Ministrstvo, ki ga vodi Borut Rončević, pridobi 130 milijonov, zanj je predvidenih 3,39 milijarde evrov odhodkov.

Za ministrstvo za gospodarstvo, delo in šport je predvidenih 783,8 milijona evrov odhodkov, kar je skoraj 46 milijonov evrov več, okoli 65 milijonov višji odhodki pa so predvideni za demografijo, družino in socialne zadeve, in sicer 1,98 milijarde evrov.

Za ministrstvo za notranje zadeve in javno upravo, kamor sta se z reorganizacijo vlade prenesla tudi resor javne uprave in ministrstvo za digitalno preobrazbo, pa je predvidenih dobrih 909 milijonov evrov, kar je 15 milijonov več, kot je ta številka znašala ob reorganizaciji vlade. Enajst milijonov več je predvidenih za ministrstvo za zunanje in evropske zadeve, in sicer 178,7 milijona evrov, dva milijona več ministrstvo za pravosodje (115,8 milijona evrov), ministrstvo za kmetijsko pa dobi dodatnih 2,5 milijona evrov več.

Ministrstvo za infrastrukturo in energetiko ima po novem razrezu predvidenih okoli 1,53 milijarde evrov odhodkov, kar je dobrih 10 milijonov več, kot je znašala številka ob reorganizaciji vlade. Okoli 23 milijonov evrov je pridobilo ministrstvo za okolje in prostor.

Dobrih 43 milijonov evrov odhodkov več bodo porabili na ministrstvu za zdravje, dobrih 10 milijonov evrov več pa na ministrstvu za kulturo.

Višja je številka tudi pri ministrstvu za finance, s 4,42 milijarde evrov se povzpne na 4,73 milijarde, pri čemer je treba poudariti, da so pri tem resorju ključne postavke sredstva za transfer v Zavod za pokojninsko in invalidsko zavarovanje, obresti, vplačila v EU, pri njih se zbira denar za sklad za obnovo Slovenije in za NOO.

Edino ministrstvu za lokalno samoupravo, kohezijo in lokalni razvoj so se odhodki skrčili, in to skoraj za polovico na 123,9 milijona evrov, ob reorganizaciji vlade je ta številka znašala okoli 305 milijonov evrov.

Rebalans na vladi čez en mesec

Vlada bo rebalans letošnjega proračuna predvidoma obravnavala konec avgusta, proračunske dokumente za prihodnji dve leti pa kot običajno do konca septembra. V grafu si lahko pogledate, kolikšna poraba je po posameznih ministrstvih predvidena za leta 2026, 2027 in 2028.