Varuh konkurence preverjal poslovanje zadrug in odkril več kršitev
Po mnenju agencije za varstvo konkurence je zaskrbljujoče, da nobena od 25 zadrug ni imela sklenjene pogodbe, ki bi zadostila vsem veljavnim zakonskim zahtevam.
Agencija RS za varstvo konkurence (AVK) je pri nadzoru poslovanja zadrug med drugim ugotovila kršitve glede spoštovanja plačilnih rokov, določanja pogodbenih kazni in oblikovanja pogodb o dobavi, poroča STA.
V AVK so preverjanje skladnosti poslovanja zadrug pri odkupu kmetijskih in živilskih proizvodov z zakonom o kmetijstvu izvedli približno štiri leta po uveljavitvi nove zakonodaje, izhajajoče iz evropske direktive, so pojasnili v objavi na svojih spletnih straneh.
Zahtevo za posredovanje podatkov so posredovali 25 zadrugam, izbranih glede na enakomerno zastopanost po višini letnega prometa, ki so ga ustvarile leta 2024. Zadruge so morale posredovati podatke o petih dobaviteljih, v razmerju s katerimi imajo kot kupec kmetijskih in živilskih proizvodov znatno tržno moč ter s katerimi so v letih 2023 in 2024 ustvarile največ prometa.
AVK se je posebej osredotočila na morebitno nespoštovanje plačilnih rokov, določanje nesorazmernih ali nepoštenih pogodbenih kazni ter zavrnitev pisne potrditve pogojev pogodbe o dobavi med kupcem in dobaviteljem ali neizpolnjevanje obveznosti glede pisne oblike oziroma obveznih sestavin pogodbe.
Pregled računov in dokazil o plačilih za obdobje šestih mesecev je po navedbah AVK pokazal, da samo ena zadruga ni spoštovala zakonskih plačilnih rokov. 79 odstotkov računov je poravnala v zakonskem 30-dnevnem roku, 21 odstotkov pa v roku, daljšem od 30 dni. V povprečju je zadruga s plačili zamujala za 20 dni.
Pomanjkljivo opredeljene kazni
Za problematične so se po navedbah agencije izkazali dogovori obravnavanih zadrug o pogodbeni kazni. Ugotovili so namreč, da jih 27 odstotkov vsebuje določbe o pogodbeni kazni. Manjše število pogodb je vsebovalo ustrezno oblikovane določbe o pogodbeni kazni, večina pa jih je bila opredeljenih zelo pavšalno in pomanjkljivo. “Nekatere so bile določene tako nejasno, da bi lahko nakazovale na nepoštenost ali nesorazmernost,” so zapisali.
Glede spoštovanja določil o pisnosti pogodb je AVK ugotovila, da zadruge le pri 15 odstotkih pogodbenih razmerij s svojimi največjimi dobavitelji leta 2023 niso presegle pogodbene vrednosti 15.000 evrov, lani pa je ta delež dosegel 7,5 odstotka. Z vsemi ostalimi dobavitelji bi morale imeti sklenjene veljavne pisne pogodbe pred dobavo blaga, vendar so pisne pogodbe leta 2023 sklenile le s 65 odstotki dobaviteljev, lani pa z 52 odstotki.
Številne pomanjkljivosti so v agenciji odkrili tudi pri ugotavljanju, ali pisne pogodbe vsebujejo vse z zakonom določene bistvene sestavine.
Niti ena zadruga ni imela popolno veljavne pogodbe
Agencija je ob pregledu dokumentacije med drugim zaznala tudi, da so nekatere pogodbe vsebovale določbe, ki bi lahko nakazovale na nedovoljena ravnanja. Med njimi so zahteva po ekskluzivnosti dobave v primerih, ko v pogodbah ni določena točna količina blaga, pogojevanje sklenitve pogodbe s protidobavo po nekonkurenčnih pogojih in enostranska sprememba pogojev.
“Ugotovljene pomanjkljivosti nakazujejo tudi na slabo poznavanje in upoštevanje veljavne zakonodaje s strani zadrug. Posebej zaskrbljujoča je ugotovitev, da nobena od 25 zadrug ni imela sklenjene pogodbe, ki bi zadostila vsem veljavnim zakonskim zahtevam, kar kaže na razširjeno neskladnost z veljavno zakonodajo in potencialno pravno tveganje za dobavitelje,” so dodali.
