Ena napačna beseda in posel s fakulteto je padel v vodo

Fakulteta za gradbeništvo in geodezijo Univerze v Ljubljani je marca letos objavila javni razpis za naročilo male vrednosti, in sicer za obnovo toplotne postaje v objektu ob Jamovi cesti v Ljubljani. V danem roku so se za posel prijavila štiri podjetja, in sicer javno podjetje Energetika Ljubljana ter zasebna podjetja IMP, PSP in ECOP Agent.

Fakulteta je maja posel oddala Energetiki Ljubljana, ki je bila pripravljena delo opraviti za 80 tisočakov, medtem ko sta IMP in ECOP Agent ponudila višjo ceno (93 oziroma 100 tisoč evrov). PSP-jeva ponudba pa je bila izločena, med drugim zato, ker podjetje v ponudbi ni nominiralo vodje del za področje strojništva.

Neizbrani ponudnik se je pritožil …

A sledil je preobrat. Po pritožbi podjetja IMP je revizijska komisija v začetku julija odločitev fakultete razveljavila.

IMP je v pritožbi navedel, da pri nekaj postavkah prijave Energetika Ljubljana ni vnesla cene, pač pa zgolj besedo “zajeto”. Pritožnik je opozoril, da to ni skladno z zahtevo naročnika iz dokumentacije, v kateri ta opredeljuje pogoje za prijavo na javno naročilo.

Po mnenju IMP izbrani ponudnik, torej Energetika Ljubljana, “navedenih postavk očitno ni želel ponuditi brezplačno, saj bi sicer enostavno vpisal ceno 0 EUR, kar pa očitno ni bila njegova volja”. 

“Vnos pojma ‘zajeto’ ne omogoča jasne presoje, ali so stroški teh postavk vključeni drugje in ne zagotavlja transparentnosti ponudbe niti izpolnjevanja pogojev iz dokumentacije v zvezi z oddajo javnega naročila. Naročnik v primeru izvedbe del tudi ne bo mogel zahtevati odbitka ali manjšega plačila v primeru, če se ta postavka med samo izvedbo spremeni, izpusti ali ne izvede,” je v pritožbi še navedel IMP. 

… revizijska komisija preklicala izbiro

Energetika Ljubljana je v odgovoru na pritožbo nasprotno zatrjevala, da je ‘zajeto’ “splošno znan in razširjen pojem, ki bi moral biti znan vsakemu razumno obveščenemu in povprečno skrbnemu ponudniku”.

Poudarila je, da je stroške zajela drugje in da jih zato na teh postavkah ni. Tudi fakulteta je pritožbo zavrnila z argumentacijo, da “gre za poslovno običajno izražanje” in da naročnik za izvedbo postavk, na katerih piše ‘zajeto’, ne bo dodatno plačeval.

A revizijska komisija je pritrdila pritožniku in odločitev fakultete razveljavila. Ocenila je, da je fakulteta z dopustitvijo uporabe izraza ‘zajeto’ kršila lastna pravila. “Ponudba s takim vpisom ni dopustna, saj odpira prostor za subjektivno presojo in ogroža načelo transparentnosti ter enakopravne obravnave ponudnikov,” je navedla revizijska komisija.

Fakulteta je po preklicu odločitve o izbiri ponovila postopek, izločila ponudbo Energetike Ljubljana in posel dodelila podjetju IMP. Ta je za 13 tisoč evrov dražji od Energetike Ljubljana. Poleg tega mora fakulteta IMP povrniti dva tisočaka stroškov pritožbenega postopka, kar celotno razliko v ceni povečuje na 15 tisoč evrov.

“Vsak znak lahko odloča o (ne)uspehu ponudbe”

Maja Prebil iz ljubljanske Odvetniške pisarne Prebil in Majstorović, specializirana za področje javnega naročanja, pravi, da je s to revizijo komisija ponovno potegnila jasno mejo. “Ponudnik se mora dosledno držati jasnih in nedvoumnih zahtev naročnika, kadar gre za izpolnjevanje ponudbenega predračuna,” pravi.

“Če dokumentacija izrecno določa, da mora biti cena na enoto izražena v evrih (in da je dopusten le vpis 0 EUR, kadar je nekaj brezplačno), potem opisni izraz ne zadosti zahtevam,” pravi sogovornica in sklene: “V javnem naročanju šteje doslednost in natančnost. Vsak znak v predračunu lahko odloča o (ne)uspehu ponudbe.”