Ministrstvo za finance: Vlada pri normirancih ni šla mimo socialnih partnerjev

Vlada je pred dnevi v Državni zbor (DZ) po nujnem postopku poslala predlog zakona o izplačilu zimskega regresa ter prenovi ugotavljanja davčne osnove z upoštevanjem normiranih odhodkov. Predlog zakona je v nekaterih delih presenetil socialne partnerje, predvsem s tem, da je vanj vključeno tudi poglavje o obdavčitvi normiranih espejev.

Delodajalci in sindikati so že opozorili, da je pri pripravi sprememb za normirance prišlo do kršitve pravil Ekonomsko-socialnega sveta (ESS). Vlada in socialni partnerji so namreč na seji ESS v ponedeljek, 27. oktobra, sklenili, da bo izhodišča sprememb na področju normiranih espejev obravnaval strokovni odbor ESS za področje financ in davčne zakonodaje. Tri dni pozneje pa je vlada na dopisni seji sprejela predlog zakona s svojimi predlogi.

Kot smo pisali v članku Vladno taktiziranje pri obvezni božičnici, se je vlada po nekaterih ocenah za to potezo odločila, ker je želela preprečiti referendum. A na ministrstvu za finance odgovarjajo, da je hitenje posledica časovne stiske in v izogib morebitni blokadi opozicije.

Vlada izhodišča pripravila že septembra

Po navedbah ministrstva je vlada ESS z izhodišči za pripravo sprememb pri obdavčitvi normirancev seznanila že 18. septembra in tako že takrat nakazala željo, da se nekatere spremembe na področju normirancev izpeljejo še letos.

“Želja je bila, da se pripravijo spremembe zakona o dohodnini, vendar pa je bilo v vmesnem času v obravnavo v državnem zboru vloženih več poslanskih zakonov opozicije, ki obravnavo novele zakona o dohodnini blokirajo. Zato je bila posledično sprejeta odločitev, da se vse napovedane spremembe (ureditev zimskega regresa in spremembe normirancev) uredijo v skupnem zakonu,” so pojasnili na finančnem ministrstvu.

Čeprav je predhodna usklajevanja za spremembe pri normirancih vodilo ministrstvo za delo, je gradivo v obravnavo na vlado na koncu posredovalo ministrstvo za finance, ki je pripravilo že zakon o obvezni božičnici. “To je bila torej zgolj posledica zadnjih dopolnitev zakonskega gradiva,” so odgovorili.

Zavračajo očitke o kršitvi pravil ESS

Na ministrstvu za finance so zavrnili tudi očitke, da je vlada rešitve na področju normirancev pripravila mimo usklajevanja na ESS in tako kršila pravila socialnega dialoga. ESS je bil po njihovih besedah z izhodišči seznanjen takoj po njihovem sprejemu na vladi, prva obravnava izhodišč je bila predvidena za sejo ESS 10. oktobra, ki pa je bila zaradi odhoda delodajalcev prekinjena.

Če bi bila izhodišča obravnavana že takrat, bi bila vladi omogočena pravočasna priprava zakona in tudi obravnava teh na ESS pred posredovanjem v državni zbor, pravijo na ministrstvu.

MF: Strokovni odbor je izhodišča obravnaval

Nadaljevanje seje je bilo nato sklicano za 27. oktober, ko je bil, kot že omenjeno, sprejet tudi sklep, da bo spremembe obravnaval še strokovni odbor ESS za področje financ in davčne zakonodaje. Seja strokovnega odbora je bila izvedena 29. oktobra, torej dan prej, kot je bil predlog zakona sprejet na vladi.

Kot pojasnjujejo na ministrstvu, so bili na omenjeni seji strokovnega odbora ukrepi v zvezi z normiranci članom odbora podrobno predstavljeni, prav tako jim je bila predstavljena časovnica obravnave načrtovanih ukrepov vlade.

Dodali so še, da je bilo takrat članom odbora pojasnjeno tudi, da do širitve dnevnega reda seje prihaja zaradi časovne stiske in da je bila širitev dnevnega reda v zadnjem trenutku posledica tega, da je bila obravnava predloga izhodišč na ESS predvidena že za 10. oktober, a do tega ni prišlo.

Delodajalci grozijo z izstopom iz ESS

Za zdaj še ni znano, ali bo državni zbor o zakonu o božičnici in normirancih odločal na novembrski redni seji ali bo že pred tem sklicana izredna seja. Pričakovati pa je hitro zeleno luč poslancev, saj ima koalicija večino. Pozneje lahko državni svet vloži veto, ki bi mu sledilo ponovno odločanje v parlamentu.

Delodajalske organizacije so vladi očitale kršitve pri sprejemanju tega zakona, zaradi česar so že prekinili svoje aktivnosti v okviru ESS in jih tudi na petkovo sejo ESS ne bo. Če se postopka sprejemanja zakona v DZ ne ustavi, grozijo tudi z izstopom iz ESS. Sindikati medtem potezo delodajalcev vidijo kot izsiljevanje.