Kdo bo Hanu in vladi svetoval glede regulacije cen

Gospodarski minister Matjaž Han je imenoval svet za cene, ki je strokovno posvetovalno telo ministra, njegov namen pa je usklajevanje stališč glede predpisovanja ukrepov kontrole cen pred obravnavo na vladi.

Zakon o kontroli cen omogoča, da vlada v določenih pogojih določi ceno posameznih dobrin, denimo goriva, električne energije, zemeljskega plina, telekomunikacijskih in poštnih storitev, odvoza odpadkov, učbenikov, avtomobilskega zavarovanja, dimnikarskih in pogrebnih storitev.

Pogoji, v katerih lahko vlada poseže, po navedbah v zakonu vključujejo doseganje ciljev gospodarske politike, monopolni položaj podjetij v ključnih dejavnostih, pričakovanje hudih motenj na trgu in ogrožanje redne preskrbe potrošnikov zaradi visokih cen.

Regulacija cen je v zadnjih letih šokov in draginje postala priljubljeno orodje politike. Tako vlada Janeza Janše kot tudi vlada Roberta Goloba sta omejevali cene goriv, električne energije, zemeljskega plina, daljinske toplote.

Ko so v začetku leta 2023 tri zavarovalnice napovedale podražitev dopolnilnega zavarovanja, je sedanja vlada po skoraj 20 letih prvič spremenila uredbo, ki določa seznam blaga in storitev, za katere se lahko uporabljajo ukrepi kontrole cen, in nanj dodala storitve dopolnilnega zavarovanja. To ji je omogočilo, da je regulirala tudi cene dopolnilnega zavarovanja, ki ga je kasneje pretvorila v obvezni prispevek.

Južna: Cene določajo “po občutku”

Regulacija pa je bila v tem času tudi tarča ostrih kritik, predvsem trgovcev z gorivi. Po Janševi omejitvi cen goriv v začetku leta 2022 so trgovci, ki jih je ukrep silil v prodajo pod ceno, na ministrstvo za gospodarstvo začeli pošiljati zahtevke in močno lobirali za povračilo škode. Sprožili so tudi ustavno presojo zakona o kontroli cen, a vse brez uspeha. Petrol je maja 2023 vložil tožbo proti državi, od katere terja 107 milijonov evrov, a sodišče v dveh letih o primeru še ni odločilo.

Delničar Petrola Dari Južna, nekaj manj kot 10-odstotni lastnik največjega trgovca s pogonskimi gorivi, je decembra 2022 kritiziral vladno omejevanje cen. Med drugim je opozoril tudi, da je v zakonu o kontroli cen predvideno, da stališča v zvezi z ukrepi kontrole cen sprejme desetčlanski svet za cene, strokovno posvetovalno telo, ki “deluje kot varovalka pri sprejemanju odločitev, ki bistveno posegajo na trg”, a da ta svet ni bil nikoli imenovan. Vlado je obtožil, da je cene določila kar “po občutku”.

Kritike so letele tudi na vlado Roberta Goloba, ki je sicer regulacijo cen goriv spremenila in namesto omejenih cen vpeljala regulacijo marž, a te po mnenju trgovcev določila zelo nizko. Trgovinska zbornica Slovenije je ob lanskem predlogu sprememb uredbe o oblikovanju cen določenih naftnih derivatov znova opozorila, da predlog “ne vključuje obrazložitve in analize, ki se v skladu z določili zakona o kontroli cen zahteva ob uvedbi ali podaljševanju ukrepa kontrole cen”.

Nekateri viri blizu delničarjem Petrola so menili, da je vlada z nižanjem marž pošiljala sporočilo Južni, ki je imel zadnja leta močno vlogo v nadzornem svetu in da ni bilo resnih analitičnih podlag za določanje cen.

Mnenje, ki bo seglo do vlade

Zdaj postavljeni svet za cene bo obravnaval vse predloge za ukrepe kontrole cen ter druga stališča in analize o cenah, ki jih minister pošlje vladi, so nam pojasnili na gospodarskem ministrstvu. Svoja stališča sprejme z večino glasov.

Posvetovalno telo vodi Matjaž Han, kot minister, pristojen za cene, člani pa so še Urška Korošec, Luka Omrzel (oba z gospodarskega ministrstva), Tina Humar s finančnega ministrstva. GZS zastopajo Bojan Ivanc, Uroš Pogačnik in Marko Ninčević, Trgovinsko zbornico Mariča Lah, agencijo za varstvo konkurence David Vogrinec. Preostala člana pa sta profesorja Marko Hočevar z Ekonomske fakultete v Ljubljani in Darja Borđič z Ekonomsko-poslovne fakultete v Mariboru.

“To nas navdaja z optimizmom, da posegi v marže ne bodo več odraz ‘trenutnega navdiha nekoga’, ampak bodo strokovno utemeljene in ne v škodo družb, ki zapadejo pod regulacijo,” je vzpostavitev sveta za cene v sporočilu po petkovi Petrolovi skupščini pozdravilo Društvo MDS, ki zastopa male delničarje. Petrol in delničarji si že dolgo prizadevajo za dvig marž, in sicer bi jih približali povprečju v državah EU, ki znaša približno 20 centov na liter goriva, kar je približno dvakratnik slovenskih marž. Trenutna uredba velja do junija.

V svetu tudi član uprave Petrola

Poleg zaposlenih na ministrstvih, v cehovskih združenjih in na fakultetah sta v svetu, ki sicer nima odločevalske, ampak posvetovalno vlogo, še Ninčević in Pogačnik. Prvi je član uprave Petrola (tja je prišel iz Lisce Darija Južne), drugi pa direktor odvetniške pisarne Čeferin, ki pa med drugim že leta vodi skupščine Petrola (tudi zadnjo, ki je potekala prejšnji petek).

Kot so nam pojasnili na ministrstvu, je bil Pogačnik predlagan s strani Gospodarske zbornice Slovenije (GZS), Ninčević pa je bil skupni kandidat GZS in Trgovinske zbornice Slovenije (TZS). Na ministrstvu za gospodarstvo pravijo, da so vsi člani sveta strokovnjaki, minister Han pa je v primeru obeh omenjenih upošteval predloge reprezentativnih zbornic.